1.概述

自然資源調(diào)查監(jiān)測涵蓋了地表基質(zhì)層、地表覆蓋層、地下資源層等層面，通過空間位置關系形成完整支撐的生產(chǎn)、生活、生態(tài)的自然資源立體時空，明確開展自然資源調(diào)查、監(jiān)測、數(shù)據(jù)庫建設、分析評價和應用五項工作內(nèi)容。其中，自然資源調(diào)查分為基礎調(diào)查、專項調(diào)查以及權屬調(diào)查，三者相互關聯(lián)、互為補充，共同描述自然資源總體情況，反映自然資源綜合特征；自然資源監(jiān)測分為常規(guī)監(jiān)測、專題監(jiān)測、應急監(jiān)測，掌握自然資源動態(tài)變化情況，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的持續(xù)更新。

2.自然資源調(diào)查監(jiān)測內(nèi)容

2.1.自然資源調(diào)查

（1）基礎調(diào)查

基礎調(diào)查以第三次全國國土調(diào)查為基礎，集成現(xiàn)有的數(shù)據(jù)成果，形成調(diào)查監(jiān)測“一張底圖”，查清各類自然資源體投射在地表的分布和范圍，及時掌握全國每一塊自然資源的類型、面積、范圍等方面的變化情況。

（2）專項調(diào)查

針對不同自然資源的特性和需求，組織開展自然資源的專業(yè)性調(diào)查，查清各類自然資源的多維度信息，建立自然資源專項調(diào)查工作機制；根據(jù)專業(yè)管理的需要，定期組織專項調(diào)查并發(fā)布調(diào)查結果。

（3）權屬統(tǒng)一調(diào)查

以不動產(chǎn)登記為基礎，充分利用國土調(diào)查成果，對各類具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項自然資源開展統(tǒng)一確權登記，逐步實現(xiàn)國土空間內(nèi)的自然資源登記全覆蓋。

2.2.自然資源監(jiān)測

（1）常規(guī)監(jiān)測

對自然資源開展的全覆蓋動態(tài)遙感監(jiān)測，及時掌握自然資源變化等信息，支撐基礎調(diào)查成果更新，服務年度自然資源執(zhí)法及各類考核工作。

（2）專題監(jiān)測

對地表覆蓋的自然資源的特征指標進行動態(tài)跟蹤，掌握地表覆蓋及自然資源數(shù)量、質(zhì)量、動態(tài)跟蹤重大戰(zhàn)略實施、重大決策落實等情況。

（3）應急監(jiān)測

根據(jù)調(diào)查區(qū)域的要求與部署，對涉及民生、社會關注的焦點和難點問題，組織開展應急監(jiān)測工作，第一時間為決策和管理提供第一手的資料和數(shù)據(jù)支撐。

2.3.數(shù)據(jù)庫建設

數(shù)據(jù)庫的建設是自然資源管理“一套數(shù)、一張圖”的重要內(nèi)容，是國土空間基礎信息平臺的數(shù)據(jù)支撐。按照“物理分散、邏輯集成”原則，建立自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果的集成管理和應用服務。

3.解決方案

3.1.技術流程

利用立體觀測手段，結合遙感、空間數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術，構建調(diào)查監(jiān)測、數(shù)據(jù)建庫、分析評價等技術體系，服務于自然資源調(diào)查、確權登記、空間規(guī)劃等等工作。

3.2.自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總整理

按照“先匯總、再集成”的思路，全面匯集與梳理各區(qū)自然資源多源異構數(shù)據(jù)，開展自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫相關標準研究和制定；針對不同的自然資源的特性、專業(yè)管理和宏觀決策需求，實現(xiàn)各區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。

3.3.自然資源基礎統(tǒng)計

通過對自然資源進行空間化、定量化的動態(tài)監(jiān)測，統(tǒng)計分析各個區(qū)域的分布特征和差異，發(fā)現(xiàn)其變化趨勢及頻率，為各區(qū)域自然資源管理部門的決策和規(guī)劃提供相對應的科學依據(jù)。

3.4.建立自然資源評價指標體系并進行分析評價

圍繞國家生態(tài)文明建設的內(nèi)涵和要求，構建科學的自然資源評價指標體系，從而進行分析評價，揭示各種配置問題，明確不同區(qū)域自然資源的整體優(yōu)勢和劣勢，為自然資源開發(fā)利用規(guī)劃做長遠規(guī)劃服務。

4.總結

自然資源調(diào)查監(jiān)測是自然資源管理“一張底版、一套數(shù)據(jù)、一個平臺”的重要內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)、云計算、分布式存儲結合遙感、空間數(shù)據(jù)等全新智能化的技術，實現(xiàn)對各類自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)成果的集成管理和調(diào)用，同時針對不同的自然資源數(shù)據(jù)的整理、匯總、分析與評價，滿足社會公眾的廣泛需求，結合不同行業(yè)對遙感應用需求，整合多種數(shù)據(jù)源，提供多樣化用途，滿足多樣化的應用的需求。